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    嬴小政和雪姬离开后，朱襄还来不及思念，就又被沉重的工作压垮了。

   
    他看着堆积如山的公文，一脸不敢置信："这、这是政儿平时的工作？"

   
    李斯叹气："朱襄公，再不开始工作，今夜就睡不成了。"

   
    朱襄面无表情道："去把政儿接回来。"

   
    李斯差点扑哧笑出来。他捂住嘴道："朱襄公，太子的船大概是追不上了，赶紧处理公务吧。"

   
    韩非看向居然能轻松地和朱襄公开玩笑的李斯。

   
    李斯平时不是总端着，对朱襄公十分恭敬。怎么突然性格变了？

   
    韩非猜测，李斯肯定是陪同朱襄公守城时，守出了交情。

   
    这个时代重军功，哪个贵公子没有一个兵戈梦？韩非第一次对李斯酸了。

   
    朱襄知道自己不可能把赢小政追回来处理公务，他只是徒劳无功地挣扎一下。

   
    朱襄拍桌子："把他叫回来！怎么能就我一个人忙碌！"

   
    李斯忍着笑寻人去通知李牧回来帮忙。

   
    朱襄翻开堆积如山的文书，看了几眼就开始头疼。

   
    现在的一个郡等于后世一个省，县等同于市，但就郡县两级，没有真正的"县"，村镇的组织就更不存在了。

   
    秦国原本的郡县面积没有这样大，领土变大之后，郡县的面积也跟着膨胀。

   
    怪不得秦朝建立之后基本对地方失去了控制，这能不失去控制吗？

   
    朱襄想起秦始皇在咸阳城被刺杀都查不出来凶手，深深叹了口气。

   
    那时候别说地方，秦始皇连脚底下的咸阳城都失去了控制。

   
    搁在秦国统一之前，如商鞅、白起之类的重臣想杀就杀，只要当时他们身在秦国，就根本逃不掉。

   
    楚王被刺杀在都城，却连凶手都找不到，被视为楚王对贵族和地方失去了控制的象征。秦始皇此事不也是？

   
    朱襄思维发散一下，又叹了一口气，继续处理这令人头疼的政务。

   
    耕种、税收、缉盗、断案、基建、军防等所有事全由郡守一人决断，大到防备楚国来袭，小到邻里因为院墙问题互相状告，朱襄看着堆积如山的文书，使劲按压太阳穴。

   
    现在这地方官制不适合实际情况了啊。等有空，给夏同上书讨论一下这个问题。

   
    要不等政儿回来后，就把吴郡重新丢给他，自己回咸阳与夏同、蔺贽、蔡泽当面聊聊。

   
    李牧得知朱襄求助，换下了军中戎装，恢复普通士人模样，来郡守帮忙干活。

   
    李牧道："现在的郡县确实太大。郡县之上，本来还会有一个封君。现在秦国撤掉封君的权力，也该另选流官，在郡县之上再设一级。"

   
    流官便是字面意义，"流动的官吏"的意思，即中央直接派遣的官吏。

   
    朱襄赞同道："郡县需要缩小，郡县之上需要再设一级，比如州。待天下安定之后，各级长官大概文武也要分权了。"

   
    李牧笑道："若文武分权，那文官一定会被君王抬高，以打压控制武将。你不要出这个主意，小心被暗杀。"

   
    李牧道："我看你很傻。"

   
    朱襄给了李牧一拳，然后唉声叹气道："以后的事以后再说，先把这些事处理完......我觉得没必要什么事都让郡守过目，其他官吏是干什么
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