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楚王熊槐七年，五月。
自秦楚商於之战结束后，天下各国都迎来了难得的短暂的和平。
当然，和平只是表面上的，暗流却越来越激涌。楚国在一系列战争中所表现出来的强大实力，引起了各国深深的忌惮。秦国被削弱之后，楚国成了那个最有可能打破各国间态势平衡的不稳定因素。
但是，既然楚国没有再动干戈，列国谁也不敢主动挑起与楚国的战争。
对于楚国来说，没有诸侯敢于挑衅，也算是占据了战略上的主动。熊槐也得以专注于国内现状与未来规划。
在财货方面，楚纸与印刷书籍在国府的财政收入中仍然占很大的比重。虽说各国早在前两年就已经陆续有自己的纸，可这些纸大部分在楚国贵族家中连厕纸都不如。
当然普通纸之间的差距越来越小也是不争的事实。也就是说，在低端市场上，楚纸的竞争力已经越来越低。
然而，楚国已经发展出专用来书写与作画的纸。如今书、画已经慢慢成为各国贵族消遣、交流的艺术形式，对高档纸的需求与日俱增。无论在哪里，高端楚纸依然是供不应求。
楚国，尤其是楚王熊槐，是这两项艺术的开创者与发展者。熊槐发明了一种名叫‘隶书’的书写体，这种书写体大大简化了书写，也更容易辨认，一旦普及开来，对于知识的下沉与普及将具有划时代的意义。
作为史上第一位书画双绝的艺术家，熊槐还是写意山水画的开山鼻祖，楚国大臣们莫不以拥有大王的书画为荣。其一旦流入拍卖，定是天价。
技术的发展促进了艺术领域的提升，当艺术发展到一定层次，技术不能满足其发展的时候，艺术又会反过来推动技术的发展。纸与书画便是这样的实例。
楚国还有一绝，那便是绿茶。绿茶比楚纸可要珍贵地多得多。楚国重商是传统，有头脑的商人也多。自从前两年楚王发明绿茶以来，各地茶园如雨后春笋般建立起来，慢慢地竟又发展成一个产业。绿茶虽然是奢侈品，架不住天下贵族多如牛毛，绿茶可以说是可遇而不可求，不够一定的分量是没有资格品尝绿茶的。以目前的种植技术，也就占据的广袤江南的楚国能有一定的产量。而巴蜀与中原一向往来极少，空有宝物而不自知。
楚纸与绿茶这两项特产每年给楚国创造的收入，不知凡己。
自在地方上推行郡县制，重新丈地料民之后，土地上的税赋收入也较之前增加了一倍不止。
虽说这几年战争从未停止过，但是楚国的财政状况一直尚可，未对民生造成太大的不良影响。
农业方面，重新分配土地之后，熊槐严令各州，一定要确保耕者有其田的目标，同时要竭力避免出现土地暗中买卖、土地兼并的情况发生。若因迁徙而导致的土地买卖，一定要上报各县，国人的自有田要在官府的监督之下完成买卖，属于政府的那部分田地要及时回收并重新分配。
今年开始，各州已经全面推广稻麦轮种之法。到明年，楚国的粮食基本可以实现翻番的目标，几年之内不但可以解决国人的温饱问题，各地官仓都存满粮食之后，打仗最重要的粮草问题也能极大地得到缓解。
军事当面，经过函谷关以及武关三场大战的检验，证明府兵制在保证了战斗力的情况下对国力的依赖下降了很多，这也让熊槐有了扩充兵力的底气。在尉府的引导下，各地正在新一轮的征兵，由原来的十八万余人扩充到二十七万人。
骑兵规模也准备由五千扩充到一万人。战马与甲冑的损耗是个大问题。骑兵在商於虽然大展神威，但自身损耗也很大，战损超过一半，这让熊槐心疼了好长时间。
战马来源，楚国目前只有赵国一途，即便能从赵国购得战马，长途跋涉之下，损耗也极严重。况且，骑兵的威力展示出来之后，楚国还能不能有稳定的战马来源犹未可知。这也是为什么熊槐希望尽早灭掉秦国的原因，秦国有着最好的战马以及马场。
至于甲胄，熊槐单独跟天工院祭酒风无尘聊过，要打造大量的甲胄，以目前的炼制之法是不可能做到的，必须一要深入探查楚国各地的铁矿；二要升级冶铁的技术。在技术方面熊槐略有了解，冶铁的关键是提高熔炉的温度，让铁矿熔化，筛选出杂质。而提高冶炼温度，鼓风设备又是关键。对此，熊槐提出了高炉冶炼法，通过高炉的分层，让铁矿石增加与空气的接触面积，同时增大鼓风量。
当然，熊槐只是提出了这个想法，具体如何实现他就不管了。以墨家的技术水平，相信用不了多久就能改进冶铁术，打造出高质量的甲胄与武器来。
国内的一切有昭阳的国府以及田忌的尉府，熊槐乐得抓大放下小，只要动动嘴皮子就行，这样他就可以多些思考的时间。
大朝会之前，武、荆、豫、扬四州州牧被熊槐召集回郢都，熊槐与他们谈了几次后，在五月中的大朝会上宣布了一项重大措施：颁行推恩令。
这项措施由令尹昭阳当殿宣读：
“寡人以眇眇之身，承先祖之德，继万里之疆。封君者，皆先祖有大功于楚，寡人即位至今，所赖封君亦多也。有功必赏，有过必惩。镇平百濮，封君大功，是故寡人欲赏之！
兹诏曰：
自今而后，凡封君逝，其封地不独传于嫡嗣，而宜推及众子，使之皆有所封。嫡长承袭其爵，其余诸子，无论嫡庶，皆得按序分封为县君。县君之置，由国府定名，隶于郡县，奉国家之律法。如此则封君之功，恩及枝叶，情联骨肉，不失为一家之亲也。
凡封君者，当谨遵王化，孝悌忠信，勤勉于政，和睦于民，勿得僭越，勿怀贰心。国府将以其功绩，赏罚分明，能者益之，惰者削之，逆者讨之。
此令既行，愿封君咸体寡人之意，共襄盛世！”
熊槐召集州牧的用意是，颁布推恩令之后，由各州严密监视众封君的一切反应
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