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重人轻事，政治制度、官僚体系都是围绕治理人来建立的。
不只是古代中国，全世界的古代政治集团，基本都是如此。
区别是，思想体系比较完整先进的集体，认为把人管理好，所在的集体才能健康有序。
古代中国就属于这种情况。
思想体系落后，甚至没有发展出成体系的思想的族群，单纯是不知道怎么去做事。
只能通过简单粗暴的管理人，来构建群体制度。
大多数政治群体，都是这种情况。
真正意义上的现代政府，则基本都是围绕事儿建立的。
政府机构的职能也非常的具体，就是专门管某一件事儿。
俗话说的各管一摊，就是这种情况的体现。
也因此，现代政府非常庞大，机构人员众多。
但优点是能实现精细化管理。
这也是工业化能够实现的前置条件之一。
这事儿说起来简单，实际上做起来非常难。
即便是到了二十一世纪，大多数国家依然没能实现这个转变。
这一点都不夸张，‘现代化’不是设立几个机构，委派几个官员就能实现的。
而是整个思想体系，整個社会意识形态的大转变。
前面说过，任何体制都需要思想做为驱动力。
没有伟大的思想，就不存在伟大的体制。
大多数国家，并没有完成思想构建，只是模仿别人建立了一套体制。
实际上他们的内核依然是老一套。
这其中的原因非常复杂，既有本土既得利益群体的阻挠，也有先发国家的封锁打压。
有句话很残酷但也很现实：生存与发展本就是一种奢侈，只是处在其中的人浑然不觉而已。
说陈景恪之前的种种变革，都是在打基础，其实一点都不夸张。
因为之前所有的变革，从始至终都没有触及本质。
都是在传统思想下，对已有的制度进行修补完善。
换个皇帝，很容易就能把他所做的一切废除，重新恢复成原来的样子。
他之所以要兜这么大的圈子，其实是在培养信心。
培养大家对变革的信心，更是在培养大家对他本人的信心。
同时也通过一次次体制变革，对传统势力做脱敏训练。
今天只改变零点一，大家会觉得有改变但不多，可以接受。
明天再改变零点二，大家也觉得还好。
等过上十几年再回头去看，才陡然发现世界已经变了模样。
这是在不进行流血革命的情况下，陈景恪能想到的最好的办法。
目前来看还算成功。
所以他才顺势推出了大同思想，就是要尝试完成思想上的大转折。
他只弄出了一个框架，而没有面面俱到。
一方面是自己的能力确实有限，另一方面是给其他学派留下生存空间。
这样就能减少阻力。
他从来没有想过，能在自己的有生之年，完成那个人的功绩。
但他要给世人树立一个标准，一个很高很高，无限接近于那个人的思想的标准。
即便三代五代，十代二十代人都无法完成，也无所谓。
种子已经种下，总有一天会发芽结果的。
现在对官僚体系的重构，就是一次触及本质的变革。
不只是增加职位那么简单，更是要把政府机构的职能，从治心向治事转变。
陈景恪停了一会儿，给众人思考的时间，然后才继续说道：
“基于以上原因，之前的官职设置非常简单。”
“一个县才两三个命官，其余都是辅佐的吏。”
“一旦朝廷想做什么事儿，就会发现人手不足。”
“不可能指望这两三个人包管一切，不说能力问题，精力也不足。”
“大明变革推进效率低，很大一方面就是因为这个原因。”
“要想变革顺利进行，就必须要扭转这个思想，将单纯的管人，变成管人和管事两手抓。”
“甚至管事儿的重要性，还要超过管人。”
众人心道果然如此，就是冲着这一块来的。
就是不知道他要如何完成这个转变。
大家都打起了十二分精神，生怕听漏了关键的地方。
陈景恪扫视了一圈，见众人一副认真听讲的样子，很是满意。
“为什么管事儿的重要性，还要超过管人呢。”
“首先说说管人，所谓管人其实就是治心。”
“古人认为，将人心管好了，天下自然大治。”
“所以，华夏思想自古以来最重治心。”
“这一点其实没有错，世间的大多数矛盾，都是人心引起的。”
“人心不治，世界就不会安宁。”
“但错就错在，朝廷将治心作为了唯一手段。”
“老子说的很清楚，治大国如烹小鲜。”
“《诗经·桧·匪风》毛传云：烹鱼烦则碎，治民烦则散，知烹鱼则知治民。”
“朝廷只需要制定礼仪律法，来告诉人们什么是对的，什么是错的。”
“什么是值得提倡的，什么是应该反对的，以此来规范天下人的行为。”
“只要他们不触碰到这个框架，就不要过多的去骚扰他们。”
“这才是老子清净无为的核心。”
众人再次颔首，这个道理并不新鲜，历朝历代对这方面也都有诠释和拓展。
陈景恪也没有过多赘述，他说这些也只是确定一个主基调，治心当采用道家的无为之法。
只要不违法，不违背公序良德，百姓想干啥就干啥，朝廷不要多管闲事。
可历朝历代能做到这一点的非常少。
更多时候是变着花样的折腾人，最终将国家折腾没了。
“之所以会出现这种情况，很大一个原因在于，他们分不清管人和管事的区别。”
“用管人的方式去做事，结果事事不成。”
“用管事的方法是去管人，结果百姓不堪其扰。”
“可以说，这是过于重治心而轻做事的必然结果。”
话题至此，终于进入了核心，为什么要重做事。
陈景恪注视着众人，说道：“为什么要重做事？”
“先贤已经说的很清楚，仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。”
“根据人类生存需求理论可知，生存才是人类最基本的需求。”
“你不能指望一群活不下去的人，去遵守所谓的法律。”
“想让百姓遵守律法，必须要先让他们活下去。”
“身无分文的时候，一文钱都能看在眼里。”
“身上有一贯钱的时候，掉了一文也不会太心疼。”
“百姓能吃饱饭就不会造反，这是自古以来所有当政者都明白的道理。”
“再加上适当的约
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