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却说项羽想着分封诸将的问题，想了许久，自己也没有什么主意，只好仍然去请亚父范增入帐商议。范增虽然为了鸿门宴一役没有除掉刘邦，而有些心生懊恼，但是总不忍这样突然离去，尚为项氏效忠。虽血气既衰，戒之在得，范增为何不三复斯言，洁身早去。
范增这个时候既然听到项羽的召请，于是便入营帐与其相见。
项羽与范增密议道：“我想论功加封诸侯各将，别人都不难处置，就是只有刘季一人，若封他何处，还请亚父为项羽做一个决定。”
范增听了项羽之言，回答道：“将军不杀刘季，实在是一大错呀，今日又要将他分封，那岂不是更留遗祸了？”
项羽见亚父范增叹息，说道：“刘季未尝有罪，若无故杀他，必然招致诸侯人心不服，且怀王又欲照之前旧约，样样为难，亚父应该体谅我才是。并非是项羽不肯听从亚父之教！”
范增听了项羽这一席话，又回答说道：“既然如此，那就不如封他在蜀地为蜀王好了，蜀地自古甚险，易入难出，秦朝时凡是罪人，往往被发配到蜀地之中劳作，便是此意。而且蜀地也属于关中之余地，让刘邦当蜀王，也算是依照之前旧约了。”
项羽听了范增所言，点了点头称赞说好。
范增又接着说道：“章邯、司马欣，还有董翳这三人皆是秦国降将，最好令他们分王在关中之地，使他们阻住蜀道，他们必然感恩效力，堵截刘邦，就是将军东归，也可无后顾之忧了。”
话虽如此，可后来偏偏就不如他所预料的，奈何奈何。
项羽听了范增之建议，心中甚欢，眼带喜意说道：“此计甚妙，就依此计划行动。”
说罢，项羽复与范增商议各将封地，以及所有名称，都一一安排妥当之后，范增才开始退出营帐。
适由沛公刘邦派人打探消息，到了项伯住处详细问明了具体情况，项伯已经听说了项羽在营中的计议，封沛公刘邦为蜀王，于是告诉了刘邦的探子一些大概。
项羽背弃楚怀王的约定，改立刘邦为汉王，统辖荒远偏僻的巴、蜀、汉中之地，建都南郑。又把关中地区分封给三名秦朝降将，分别为：雍王章邯、翟王董翳、塞王司马欣，目的是围堵刘邦。
来人连忙赶回去报告给沛公刘邦，沛公刘邦听后，大怒道：“项羽无礼，竟敢违约吗？我愿与他决一死战。”
樊哙、周勃、灌婴等士，亦然摩拳擦掌，想着赶去厮杀。
唯独萧何向沛公刘邦进谏道：“不可，不可！蜀地虽然艰险，但是当汉中王，总算是求生，不至于速死呀。”
沛公刘邦说道：“难道去攻打项羽就是速死吗？”
萧何说道：“现在我们兵士不如人家多，若要开战，百分之百会失败，除了死还能如何？《周书》说“天给予却不去接受，反会遭受其害”。话说“天汉”，这个名称非常美好。能够在一人之下受委屈，却在万乘诸侯之上伸张其志的，是商汤、周武这样的王者。臣希望大王在汉中称王，休养百姓，招致贤才，收用巴蜀的财力，回军平定三秦，就可以谋取天下了。”沛公刘邦听了，怒气稍微平息了，因此将萧何之言转告给张良。张良也和萧何说一样的话，让沛公刘邦准备丰厚的礼物贿赂项伯，让他转告给项羽，求汉中地。是为暗度陈仓之伏案。
沛公刘邦这才应允，于是取出金币财物，派人将这些财物赠送给项伯，祈求将汉中地加封。
项伯暗中帮助沛公刘邦，且又见有金币财物可取，自然是乐意代为说情。项羽竟然也依了项伯，把汉中地去加封给沛公刘邦，并且改封沛公为汉王。
于是项羽颁发分封诸王的命令，这些诸侯分封列记如下：
沛公刘邦为汉王，得分封巴、蜀、汉中，都南郑之地（今陕西汉中）。
原秦朝廷降将的章邯分封为雍王，得领咸阳以西，都废丘（今陕西兴平）。
原秦长史的司马欣封为塞王，领得咸阳以东至黄河，都栎阳（今陕西富平）。
董翳封为翟王，原秦都尉，得领上郡，都高奴（今陕西延安）。
魏豹封为西魏王，原魏王后裔，领河东，都平阳（今山西临汾）。
封代地之王赵歇仍然为原号赵王，徙封代地，都代县（今河北蔚县）。
张耳封为常山王，原赵相，得封领赵地，都襄国（今河北邢台）。
司马卬封为殷王，原赵国将士，领河内，都朝歌（今河南淇县）。
封为河南王是申阳，原是张耳的部将，得领河南，都洛阳。
英布封为九江王，又叫（黥布）：项羽部将，领九江，都六县（今安徽六安）。
楚柱国共敖曾经进攻南郡有功，封为临江王：原楚将，得领南郡，都江陵（今湖北荆州）。
辽东王韩广：原燕王，徙封辽东，都无终（今天津蓟州）。
燕王臧荼：原韩广部将，从楚救赵，且随项羽入关，封为燕王，得领燕地，都蓟县（今北京西南）。
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