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受过专业的训练，一般情况下都不会笑。”

    “除非…忍不住…”

    工作人员捂着嘴赶忙转身离开，边走边笑道：“您二位稍等，早餐马上送来。”

    工作人员离开后，赵立春苦笑着看向高育良。

    “这要是传出去…一个汉东省委常委，和一个国防军大校，差点饿死在办公室里…估计都不会有人信。”

    高育良闻言笑着掐灭烟头，吐出了最后一个烟圈。

    “那传出去估计是天方夜谭了…”

    ……

    三个小时后，一份被火漆封口，上面写着‘绝密’二字的牛皮纸袋，被送到了领导的办公桌上。

    “报告领导，汉东高大校和赵书记的工作初稿！”

    “嗯！”

    “拿来我看看！”

    随着牛皮纸袋拆封，一份文件出现在了领导的手中。

    《关于远东问题的结构化战略政策》（初稿）

    从大方向上：

    一、建立治理合法性构建

    （一）法理基础与历史溯源

    1.需构建基于国际法的双重支撑：一方面适当程度援引《蓝星宪章》中民族自决原则；另一方面梳理858年《龙熊协约》、60年《两京协约》等历史文件的法律效力，和争议。

    2.建立‘文明传承纽带’理论体系，论证该地区与龙国文明在考古遗址（如渤海国遗迹）、古代朝贡体系中的历史关联性，提供可靠控制支撑。

    （二） 构筑初期多边协商机制

    1.在回归初期，结合当前国际形势，适宜创设远东区域治理委员会，吸纳熊、鹰参与，棒、挫等国作为观察员国。

    行使主权的同时，招商引资、共同开发，完善基础设施建设。

    2.参照‘斯瓦尔巴群岛模式’建立特殊行政区位，确保原有居民双重国籍选择权、迁移权。

    来者自由、去者自愿，取其精华、去其糟粕。

    二、完善空间地域治理创新

    （一）执行行政区划重构

    设立3个特别经济区：

    1.饿货磁客海洋经济区（重点发展冷链物流与渔业）。

    2.大外心桉岭能源、自然资源特区（试行各类能源和初级农林产品交易）。

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    3.白龙河流域自贸区（采用免税、保税区方式，促进各类日用商品、奢侈品进出口自贸）。

    注：保留类似如：哈巴狗夫私克——河神歪等城市双语名称，建立双官方语言体系，给予过渡时期二者的认同性。

    （二）执行人口结构优化策略

    1.号召实施‘新闯关东计划’，给予政策支持、实际奖励，定向引入关外四省乃至全龙国的技术移民。（以自愿原则为主）

    2.号召实施‘新北大荒开发计划’，号召全龙范围内的工作人员定向调任远东地区进行工作，对于举家迁移并落户的，给予分配房屋、职级晋升、待遇提高等政策倾斜。

    3.创设跨境游牧文化保护区，保障鄂温克、赫哲等少数民族传统生活方式。

    三、完善全新经济发展范式

    （一）创立资源开发新模式

    1.建立自然资源主权基金（参照挪岛模式），将石油、天然气收益的3
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