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nbsp;司马光无奈之下，只得向秦州、渭州的主官求救，希望那里的百姓能到河湟务工。

   
    他本以为，高薪之下，来者必然络绎不绝。

   
    哪曾想连或缺人数的一成都没有招到。

   
    主要原因是——

   
    河湟区域之外的宋民对河湟区域的印象非常差，认为那里蕃人、羌人较多，秩序混乱，有很多抢掠者，而又话语不通，很容易丢命。

   
    外加因全宋变法，当下的百姓大多都能维持温饱，而这种招工又多面向女人，导致百姓们的兴趣并不大。

   
    而后，司马光还列出了河湟之民存在的诸多问题。

   
    不愿被教化。

   
    不喜使用新式工具。

   
    不喜读书认字。

   
    不愿做除了种植养殖外的其他事情。

   
    排斥商人以及所有的外人。

   
    生活节奏甚慢。

   
    慵懒无知，明明很穷却仍排外，也不愿学习。

   
    ……

   
    最后，司马光也给出了自己解决这一系列问题的建议。

   
    他称当下河湟的百姓缺口有上百万人。

   
    若想尽快保障河湟的顺利经营，要么派遣大量士兵常驻，进行开荒修路，完善基础措施；要么强制令百万名百姓搬迁，移居河湟。

   
    这两个理由都有明显的缺陷。

   
    前者过于耗钱；后者对百姓不公平，易引起民乱。

   
    待众人看罢此文书，赵祯从后面走了出来。

   
    “众卿，当下，河湟亦然是我大宋之土，河湟之民亦是我大宋之民，我们不能让那里太落后了，那里也需要变法。”

   
    “你们以为该如何解决河湟百姓不足以及君实所提出的各种问题？”

   
    顿时，苏良等人都认真思考了起来。

   
    ……

   
    稍倾。

   
    富弼率先开口道：“百姓不愿去河湟，乃是因河湟苦寒，缺乏秩序。臣建议可先派遣大量士兵前往，以兵开荒修路，待将基础措施整修完毕，自然有百姓会前往河湟居住。”

   
    一旁，曾公亮摇了摇头。

   
    “富相，此举不能治根且耗费太大。”

   
    “若想改造好河湟之地，少则五年，多则十年，令士兵们常驻在此种地方，他们的家眷如何安置？他们若离开，恐怕河湟还是会乱，士兵可开荒修路，但民生发展只能靠百姓，臣建议选取一些贫瘠地方的百姓，强制集体搬迁，比如河东，比如蔡州、寿州、光州之地的百姓。”

   
    苏良对面的梁适道：“此举也不妥！百姓向来都是安土重迁，让他们搬迁，换一个新的地方，甚至是更换民俗，他们恐怕不愿，且定然会有百姓偷偷回来，易引发民乱。”

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