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征服西北，治国开疆不是只看军队武力。

    大旭一朝能新开定州，却没有哪一代皇帝征服了西北，秦州边境从开国之时便处于守势。

    乌蕃压服西北，搜刮资源供养自身，连诸国军队也要听从征召。

    然而就是如此强大的乌蕃国，一朝战败，在武威峡道折损十万大军。

    不管是不是中伏失算，夏军的实力毋庸置疑，绝对是天下一流强军。

    只是中原诸侯还有一事不解，佛教可以驯服人心，以成千上万座佛寺控制西北诸国，那夏国又是靠什么？

    都督府不是都护府，总不能是个架子，身为铸造州鼎的正统人王还不至于如此。

    答案只有一个，西北佛寺在帮助夏国维护统治。

    出现在大散关外的二十万兵马不是虚数，其中大半来自西北兵源。

    乌蕃国人道争锋失利的情况下，周柏和佛教达成协议，允许夏国境内传法。

    大胜之后还要妥协合作，是无奈之举，却也是最有利的办法。

    西凉都督府毗邻乌斯域，如果双方不能和解，夏国未来最少要在西凉都督府屯驻十万级数的强军，乌蕃国也无法全力经营内政恢复元气。

    北境未下，真龙未成，实在无力分心域外，更何况佛道也能成为他的助力。

    那一日镇压梵行等高僧，成功降服万余佛兵之心，第一支大夏佛兵军团旋即成立。

    周柏亲授军旗，赐号金刚军，只要经过一年半载的军阵操练，实力绝对排在禁军前列。

    公布设立都督府的第二天，周柏接着任命数位得道高僧为大夏道录司官员，下令对西北佛寺登记造册。

    以后道录司将同时监管境内仙、佛两道，凡入道修士及受戒佛修行走各大城池，皆需度牒，随意涉足者将受龙虎法网镇压。

    当然，拥有度牒的西北僧道，便可如大夏其它正修一般，享受诸多国家福利。

    诸如停驻城池受气运加身、官方道院佛寺进修、接取任务获取资源，有资格成为参军为官等等。

    超凡之辈向来不受管束，定州基本盘当初推行此令都有些不稳，更何况是新设的西凉都督府。

    王令一下，秦州乃至西北大地沸反盈天，各色气运升腾，混杂不清。

    如武威老王一般的八郡老旧贵族被周柏亲自接见过，他们深知能打败乌蕃的夏国多么可怕，还能稳住郡府（国都）之地。

    但下面一些西北土豪以及部分被除名的小国贵族，却是趁机大势鼓噪，一时间处处烽火，俨然有威逼朝廷之意。

    有的僧人修士在他们背后撑腰，有的则是独来独往制造混乱，只有少部分看清大势主动前往官衙录籍。

    同治十年一月二十五日，在这种动荡背景下，西凉都督府大小官员开始进驻西北八郡。

    秦州镇西郡边境，一支三万人的夏国大军迎着黄沙前行，不远处正是西凉都督府的武威郡地域。

    三万人中只有三千禁军，大部分是尚未锻体大成的守备军卒和民兵，但他们有一个特点那就是忠心，对大夏有深切的归属感。

    三万人军队之外，则是一支规模不小的道官团及人才团，如百业工匠、想要教化西北的大儒士子、前去开设分店的商行掌柜、修路的工程队等等。

    “古往今年多少文人志士于西北建功立业，只为纳此地为中原……尔等如能完成设置凉州之功业，本王不吝升官封爵之赏。”

    “我等谨遵王命，教化生民，大兴西北！”大军后方，一群戎甲文袍的官员跪拜齐呼。

    凡在西凉都督府入职三年者，考评合格即可擢升官品，这对于日益内卷的大夏官场来说非常有吸引力。

    毕竟朝廷已经昭告天下，将用三年建设西北，随后便会正式设置凉州。

    你说都督府的官位没价值，那凉州呢？届时调回北境，甚至可能会再次擢升。

    能当官的都是功名在身，气运不浅，哪能看不出任职都督府的好处。

    外人认为的虎狼之地，对于干劲十足的大夏官员们来说却是香馍馍，一个个扎堆报名。

    最后能选上的，均为货真价实的才干之士，要求能文能武。

    大夏本土采取内圣外王之策，可西凉都督府暂时是内外皆行王道，非是如此无以立足。

    周柏静静看着这批官员拜别，直到只剩寥寥数人时方才开口：“此次任命你
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