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    安宁，又何谈恢复生产、重建只需?

   
    营旭任命赵云为左将军，为朝廷镇守关中，率领军队专门负责

   
    打击流寇、叛军，以确保这个地方安全。

   
    同时招劳青壮，训练部队。

   
    第二，生产上。

   
    关中如今有大量荒废土地。

   
    为曹旭创造土地改革的机会。

   
    汉承秦制，土地实行私有化，土地可以自由买卖。

   
    这能有效的提高生产积极性，但兼井现象必然会随着时间推移

   
    煎演k烈，导致贵族地主良田无数，农民百姓没有自己的徒弟。

   
    两汉土地私有化数百年，这种制度深入人心，东西南北中，尽

   
    是私有土地，最终成为社会毒瘤，百姓生活变得越来越酷，间

   
    接导致大汉的灭亡。

   
    趁破后重立机会

   
    曹旭一口气将荒废的良田收归朝廷。

   
    由朝廷学握的大部分土地，再将徒弟分配给农民，部分农民在

   
    耕种一定年限后，将获得土地的使用权。

   
    这其实就足北魏时期的均田制的土地政策。

   
    曹旭又参考唐朝的”均田租庸调法”，即以推行均田制为基础，

   
    实施了”有田则有租，有户则有调，有身则有庸”的赋役制度。

   
    该制度不以田为主，而是以人丁为主，也就是“认人不认田“，

   
    比较倚重户籍人口调查管理，当时配套建立了“乡账“制度，规定

   
    每年一造账(人丁册)，三年一造籍(户口册)。

   
    租席调制可谓中国历史上赋税制度之中最好者，论轻徭薄赋，
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