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    农业部负责人发言：“煤矿开采对周边农业生产和农村生态环境影响较大。一方面，采煤导致的地表塌陷会破坏农田，影响农作物种植。据统计，在一些采煤集中地区，因地表塌陷造成的农田废弃面积逐年增加，给农民带来了直接的经济损失。另一方面，煤矸石堆放、废水排放等会污染土壤和水源。煤矸石中的有害物质渗入土壤，导致土壤肥力下降，农作物减产甚至绝收；废水未经处理直接排放，会污染河流、湖泊等水体，影响周边人畜饮水安全。我们建议加强煤矿与周边农村的协调发展，在煤矿规划和建设阶段，充分考虑对农业生产的影响，预留足够的保护空间。对于因采煤造成的农田破坏，督促煤矿企业及时进行复垦和土壤改良，恢复农业生产功能。同时，指导农民调整种植结构，发展适应矿区环境的特色农业产业。比如，在一些矿区周边，可以引导农民发展耐瘠薄、抗逆性强的农作物品种，或者发展养殖、农产品加工等产业，实现农业产业多元化。”

    刘强中思考片刻后问：“在推动煤矿与周边农村协调发展过程中，如何建立有效的沟通协调机制？确保双方的利益诉求都能得到充分表达和合理解决。”

    农业部负责人回答：“我们将推动建立煤矿企业与农村基层组织的定期沟通会议制度，每月或每季度召开一次会议，及时解决发展过程中出现的问题。同时，鼓励成立由政府部门、企业、农村代表组成的协调小组，共同协商制定发展规划和补偿方案，确保双方利益得到平衡和保障。在协调小组中，政府部门发挥引导和监管作用，企业负责提供技术和资金支持，农村代表充分表达农民的意愿和需求。通过这种方式，实现三方的良性互动，促进煤矿与周边农村的和谐发展。”

    财政部负责人发言：“财政政策在支持煤矿建设发展方面一直发挥着重要作用。过去，我们通过专项资金、补贴等方式，支持煤矿的技术改造、安全设施建设等。例如，设立了煤矿安全改造专项资金，对煤矿企业的通风系统、排水系统等安全设施进行升级改造，有效提高了煤矿生产的安全性。未来，我们将继续优化财政支出结构，加大对煤矿绿色开采技术研发、生态修复、智能化建设等重点领域的投入。同时，加强与国家税务总局的配合，研究制定税收优惠政策，减轻煤矿企业负担，鼓励企业加大环保和技术创新投入。对于采用先进绿色开采技术的企业，给予专项研发补贴；对积极开展生态修复的煤矿，按照修复面积和效果给予相应的资金奖励。”

    刘强中强调：“在资金使用上，要加强监管，确保每一笔钱都用在刀刃上，提高资金使用效益。防止资金被挪用或浪费，保证财政资金真正发挥作用。”

    财政部负责人回应：“我们将建立严格的资金监管制度，引入第三方审计机构，对资金使用情况进行全程跟踪审计，确保资金专款专用，杜绝挪用和浪费现象。在资金拨付环节，严格审核项目申报材料，确保资金申请符合规定用途；在资金使用过程中，要求企业定期报送资金使用情况报告，审计机构进行实地核查；项目结束后，进行全面的绩效评估，根据评估结果决定是否继续给予资金支持。”

    交通部负责人发言：“煤矿运输是保障煤炭供应的重要环节。目前，我国煤矿运输以铁路和公路为主，但部分矿区存在运输通道不畅、物流效率低下等问题。一些矿区地处偏远，铁路和公路基础设施薄弱，煤炭运输困难，导致煤炭积压，影响企业生产和经济效益。我们计划加大对矿区周边交通基础设施的建设投入，完善铁路、公路网络布局，提高运输能力。例如，规划建设新的铁路专线，连接主要煤矿产区和铁路干线；对现有公路进行拓宽和升级改造，提高公路的承载能力。同时，推动多式联运发展，整合铁路、公路、水路运输资源，提高物流效率，降低运输成本。通过建立多式联运信息平台，实现不同运输方式之间的信息共享和协同调度，优化运输方案。”

    国家税务总局负责人发言：“为促进煤矿产业可持续发展，我们将进一步完善税收政策。对采用绿色开采技术、开展生态修复的煤矿企业，给予企业所得税减免、增值税即征即退等优惠政策。对从事煤矿安全设备研发和生产的企业，在税收上给予适当扶持，如减免企业所得税、研发费用加计扣除等。同时，加强税收征管，确保企业依法纳税，营造公平的税收环境。通过税收大数据分析，精准监控企业纳税情况，对偷税漏税等违法行为进行严厉打击。”

    接下来，与会人员围绕如何加强各部委之间的协同配合、形成政策合力，以及如何根据不同地区煤矿特点制定差异化政策等问题展开了热烈讨论。

    一位来自国土资源部的司长提出：“应建立跨部门信息共享平台，实现煤矿资源勘查、开采、生态保护等信息的实时互通，提高决策科学性和工作协同效率。通过这个平台，各部门可以及时获取所需信息，避免信息孤岛现象，共同为煤矿建设发展提供有力支持。”

    财政部的一位处长补充道：“在制定政策时，要注重政策的前瞻性和灵活性，根据行业发展动态及时调整和完善，避免政策滞后。例如，随着煤矿智能化发展的加速，我们的财政和税收政策应及时跟进，给予更多的支持和引导。”

    中国矿业总公司的一位工作人员建议：“加强行业标准制定，统一智能化开采、绿色开采等技术标准，推动行业规范化发展。目前，不同企业在智能化和绿色开采方面的标准不一，导致技术推广和应用存在困难，制定统一标准有助于提高行业整体水平。”

    农业部的一位专家提出：“在推动煤矿与周边农村协调发展过程中，可以引入社会资本参与。通过政府引导、企业合作、社会资本投入的方式，共同开展生态修复和农业产业发展项目，拓宽资金来源渠道，提高项目实施效果。”

    国家税务总局的一位官员表示：“税收政策的宣传和解读工作要加强。很多煤矿企业对税收优惠政策了解不够，导致无法充分享受政策红利。我们将通过多种渠道，如举办政策宣讲会、发布政策解读指南、开展线上咨询服务等，确保企业及时准确地了解税收政策。”

    刘强中在听取各方发言后，进行了全面总结：“今天的会议非常成功，大家提出的思路和措施都很有针对性和可操作性。煤矿建设发展关系到国家能源安全和经济社会大局，各部委要高度重视，密切配合。

    “国土资源部要切实加强煤矿资源管理，严格勘查、审批和监管，保障资源合理开发与生态保护协调推进。不仅要精准掌握资源分布情况，还要在监管中做到严格公正，确保每一寸资源都能得到合理利用，每一处生态环境都能得到有效保护。

    “中国矿业总公司要加大技术创新和人才培养力度，加快智能化建设步伐，提升煤矿生产的现代化水平和安全性。技术创新是推动行业发展的核心动力，人才是关键支撑。要在攻克技术难题的同时，打造一支高素质、专业化的人才队伍，为煤矿产业的转型升级奠定坚实基础。

    “农业部要积极推动煤矿与周边农村的协调发展，指导农业生产调整和生态修复，保障农民利益。农村的稳定和农业的可持续发展是国家的根基，要通过有效的协调机制和切实可行的措施，让煤矿发展与农村建设相得益彰，实现共同繁荣。

    “财政部要优化财政支
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