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，仍坚持抵制。林羽一面安排官员与他们周旋，一面暗中调查这些商户是否存在偷税漏税等违法行为，以此作为威慑。同时，对配合新检测标准的商户给予税收优惠等奖励，分化抵制势力。
一些传统织工也因循守旧，对新的质量标准怨声载道，认为过于严苛，难以达到，甚至以罢工相威胁。在一处织工聚集的工坊，数十名织工放下手中活计，齐声喊道：“这新规矩根本没法做，我们织了一辈子布，从没听过这般要求。” 林羽亲自前往工坊，与织工们促膝长谈：“大家的手艺武周上下有目共睹，这新质量标准看似严苛，实则是为了让大家的手艺更受尊崇。只要按照标准，用心去做，朝廷不仅会给予补贴，你们织出的丝绸也能卖出更高价钱。” 为了让织工们掌握新的工艺，林羽还组织技术能手，对织工进行一对一指导，逐步化解了织工们的抵触情绪。
为提升专营管理的效率与效益，林羽积极探寻创新之法。在金银矿开采上，听闻波斯等地采用特殊方法开采矿石，他四处寻访曾出使西域的官员与往来的胡商，详细了解后，决定引入火药爆破与简易机械挖掘相结合的技术。以往矿工们仅凭镐头铁锹，在阴暗潮湿的矿洞艰难挖掘，效率极低。如今，在专业工匠的指导下，于矿脉关键位置装填适量火药，爆破后再利用简易机械装置清理碎石，开采速度大幅提升，还能深入矿脉深处，获取品质更佳的矿石。在管理模式上，林羽推行责任承包制。将各个专营物资的生产、运输、销售环节，依地域与流程划分成不同责任区。以盐场为例，生产责任区负责人需确保盐场日产盐量达标，盐的品质符合官府制定的洁白、纯净标准，同时严格控制卤水消耗、人力成本等。完成指标者，可获丰厚奖赏，如黄金百两、良田数亩；未完成则削减俸禄、罚扣奖金。
引入新技术也并非一帆风顺，火药在武周虽已有应用，但用于矿山爆破尚属首次，安全性难以保证，多次出现爆破事故，矿工们心生恐惧，拒绝继续作业。在一处矿山，爆炸声过后，矿洞坍塌，所幸无人员伤亡，但矿工们纷纷放下工具，罢工抗议：“这太危险了，我们宁愿回去用老办法，也不想丢了性命。” 林羽迅速赶到矿山，安抚矿工情绪：“大家放心，朝廷定会解决安全问题。” 他立即召集工部的能工巧匠，日夜钻研改进爆破技术，为矿工们配备更安全的防护装备，制定详细的安全操作规程。经过多次试验，终于将爆破事故风险降到最低，矿工们这才重新回到岗位。
责任承包制推行时，各责任区负责人为争夺资源、指标，矛盾频发，甚至出现恶意竞争、互相诋毁的现象。在一次专营物资生产会议上，两个盐场的负责人吵得面红耳赤，互相指责对方抢占卤水来源、挖走熟练盐工。林羽当场严肃批评：“大家都是为了武周的专营事业，这般内斗，如何能让事业发展？从今日起，设立仲裁机构，有矛盾便去仲裁，若再私下争斗，严惩不贷。” 随后，他组织各责任区负责人签订合作协议，明确各自的权利与义务，协调资源分配，让责任承包制逐步走上正轨。
带着这些改革方案与重重困难，林羽身着朝服，步伐沉稳地踏入洛阳宫城朝堂。朝堂之上，雕梁画栋，尽显武周的庄重与威严。林羽神色庄重，向皇帝武曌及众大臣躬身行礼后，朗声道：“陛下，诸位大人。如今专营管理虽已初见成效，但仍存诸多弊病。改进运输方式，可让物资更快流通；优化质量检测标准，能保障产品品质；引入新技术与管理方法，可提升整体效能。唯有如此，专营管理方能持续造福我武周。然改革之路困难重重，购置西域马车费用高昂，道路修缮艰难，车夫驾驭生疏；新质量标准遭商人抵制、织工反对；矿山新技术安全性待解，责任承包矛盾频发，恳请陛下定夺。”
武曌端坐在龙椅之上，头戴华丽凤冠，神色威严，目光深邃地看着林羽，缓缓开口：“林爱卿，改革之路本就荆棘丛生。购置马车费用，可从各地富商处暂借，许以利息，待改革见效，从财政收入中偿还。道路修缮可征调各地民夫，以工代赈。对于抵制新质量标准者，严惩不贷。矿山安全问题，速召集工部能工巧匠，改进技术。责任承包矛盾，设立仲裁机构调解。爱卿只管放手去做，朕全力支持。”
林羽心中一暖，再次跪地谢恩：“陛下圣明，臣定不负陛下所托。”
在获得皇帝的首肯与支持后，改革方案迅速在武周各地推行。数月之后，成效显着。运输效率大幅提升，原本数月才能送达边疆的食盐、铁制兵器，如今能按时抵达，边疆将士们不再为物资短缺而忧心，市场供应更加稳定。质量检测标准优化后，洛阳南市、北市的丝绸、茶叶店铺内，商品品质上乘，消费者们满意而归。武周丝绸凭借精美的工艺、优良的品质，在西域、东瀛等海外市场供不应求，茶叶也成为各国贵族追捧的饮品。新技术与管理方法的应用，使得金银矿产量激增，成本大幅降低，朝廷财政收入显着增加。原本因改革初期波动而人心惶惶的武周市场，如今重现繁荣景象，洛阳街头人来人往，商贾云集，百姓安居乐业。林羽漫步于洛阳街头，看着熙熙攘攘的人群，深知这只是改革路上的又一个阶段性成果，未来还有更多挑战，但他目光坚定如炬，准备迎接新的任务，为武周的昌盛继续拼搏。
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