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明末，有军事才能的督抚，无人能及袁崇焕、洪承畴和孙传庭。
治理地方的天花板，非卢象升莫属。
自卢象升担任宣大总督，用心治理地方。
达到什么水平呢？
已经到塞外的百姓，有人归还了李国英给的耕牛，举家回乡。
当时，很多人反对李国英这样轻易放过他们。
李国英以“没必要凭空结怨”为由，拒绝了手下拦截返乡百姓的请求。
卢象升还在严查人口迁徙和挖矿的事。
这给杨承应增加了不小的麻烦。
不过看在芸芸众生的面子上，杨承应还是把预防鼠疫的办法写在书信里。
他相信以卢象升负责的态度，能够改变明末鼠疫横行的历史。
另外，他也希望通过这件事缓和与卢象升的关系，保证对集宁的矿产供应。
这时候，赵献可来了。
等赵献可坐稳，杨承应才道：“女真幼儿的牛痘接种工作，进行的如何？”
赵献可沉思了一下，说道：“已经完成十之七八，这多亏代善的协助，省了不少的事。”
“牛痘接种刻不容缓，你一定要死死的盯着。事成之后，有功人员拟个名单报上来，我会通报嘉奖。”
“是，大王。”
女真和蒙古人长期待在偏远的东北，对于当时盛行的天花等烈性传染病，几乎没有抗体。
所以，杨承应在廷议的时候，给太医院布置了任务，将女真族中一到二岁的孩童种牛痘，预防天花。
因担心女真族会抗拒，杨承应请代善从旁协助，确保此事顺利的进行下去。
凡是因种痘后、不幸夭亡的家庭，都给予米钱的补助。
很显然，这次是杨承应多心了。
事情进展的异常顺利。
不过，这不是杨承应找赵献可来的目的。
“太医院还有多余的人手吗？”杨承应又问。
“从各地杏林堂抽调的大夫都已回去，如需再抽调，可以派人通知他们。”
跟了杨承应这么久，赵献可也很懂。
“招垦令发布后，定然有大量百姓前来辽东。”
杨承应说道：“你要组织太医院的大夫，组成一个个小组。
接受周文郁的安排，检查入辽流民的身体，预防鼠疫，幼儿接种牛痘。”
“遵命。”赵献可抬头问道，“什么时候开始？”
“这就要看朝廷的态度，我也不急。”
杨承应不着急的原因，与铁路有关。
从沈阳到抚顺的铁路，没正式开始修建。
这段长度仅65公里的铁路，被杨承应当做铁路中的“黄埔”。
先培养出一批铁路工，再用他们指导流民修建铁路。
另外，材料也需要准备充足。
起码不出现断供。
所以，时间上很宽裕。
“大王，修铁路和招垦令都动用国库，还是另想办法。”
范文程见缝插针。
他现在相当于大管家，而大工程最先想到的就是钱。
不问清楚是不行的。
“不用国库。”杨承应道，“我有自己的办法，以确保这两项巨额开支。”
“属下明白了。”范文程暗暗松了一口气。
修路和招垦要花非常多的钱，又养了那么多的军队。
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