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经过至少十年的深思熟虑，赵旉已经在心中对中国先秦时代的分封制度进行了大幅度的修正，其中还借鉴了不少西方的经验（人类在进入奴隶社会之后，基本都要经历分封阶段，中国在夏商周这接近两千年的分封制时期一直落后于西方，而且差距相当大，直到春秋战国时期才渐渐拉近，可见西方当时的分封制度要比中国更合理，这里所说的西方不单指欧洲，还包括中近东与北非。）。其中最关键的一点就是分封只能依据法律，而不能只因为统治者的一时高兴，这样才能保证制度稳定可靠，而且君主一样无权非法剥夺领主的领地，否则领地的可靠性就会大打折扣，变得不值钱了。同时，封国必须向朝廷上缴实质性的贡赋，而朝廷只对其承担有限的义务，简单来说，就是中央朝廷在封国所得必须明显大于为其所付出的，否则封国就会成为吸血鬼，损害朝廷利益而壮大自身。这样一来，大宋的分封最多也只是重复周朝的命运，而且现在外有强敌，分封的传统又中断了至少几百年，情况恐怕会比周朝更糟
不过，分封的传统中断了上千年，在赵旉看来，既是坏事，也是好事。因为自大一统、尤其是汉亡以来，想要获得实封变得越来越困难，因此哪怕是同样的一块封地，其价值自然就要比当年周朝、甚至汉朝（汉代是郡县制与分封制混用，以前者为主，在汉代四百多年的历史中，不要说姓刘的诸王了，即使是大臣，因功成为万户侯、或是得到更多封地的也不在少数，一万户的封地已经不小了，至少也有四五万人，相当于一个县城呢。）时大得多了，反过来也即是说，赵旉需要分封出去的土地远比周朝那时少得多，分出去的土地少，朝廷的力量就强，分封制的弊端自然就不明显了
注1：百姓的生活水平也是一方面，但在外国普遍不如大宋、缺乏有力参照物的情况下，大宋百姓显然对国内的公平更为关心。历史上三年困难时期饿死那么多人，老百姓依然支持太祖，正是因为当时吏治清廉、分配公平，而由于外国的封锁与zg宣传工作的效果，国内又不了解外国的情况，所以当时百姓对政府的支持率反倒比生活水平高得多的改革开放后高得多
注2：即“桐叶封弟”的典故，虽然细节上未必可信，但周成王确实一下子将当时天下将近十分之一的肥沃土地分封了出去，并形成了后来盛极一时的中原霸主晋国，而周王室的力量却因此大减（天下的十分之一，对当时的周王室来说，至少也是五分之一，而且从此周王室直辖的领地彻底被其分封出来的各国围死，不再与外族邻接，从此失去了向外开拓的可能，结果几次辉煌的外战胜利则都是为他人做嫁衣，秦国也正是因此才崛起的，兵大部分都是周天子借的，打下来的土地却都归了秦国。），要不然也许周王朝就能够成为中国历史上唯一一个千年王朝。
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