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p;几位大佬与各自团队。

    他们开始讨论抗曹的纲领。

    而与此同时。

    曹旭在长安城安抚百姓。

    当关中百姓得知大将军曹旭到来。

    全都热泪盈眶、感激涕零、只觉拨云见日，苦难的日子终于到

    头，在他们的眼里，曹旭如同教星一般。

    关中满目疮痪、百废待兴、必须重振

    曹旭决定从两方面入手。

    第一，军事上。

    关拢地区依然盘踞着很多军阀势力、马贼流寇，从西面的河西

    凉州之地，不停有羌族、西凉叛军渡河袭扰，关中地区若不得

    安宁，又何谈恢复生产、重建只需?

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    (2/4)

    营旭任命赵云为左将军，为朝廷镇守关中，率领军队专门负责

    打击流寇、叛军，以确保这个地方安全。

    同时招劳青壮，训练部队。

    第二，生产上。

    关中如今有大量荒废土地。

    为曹旭创造土地改革的机会。

    汉承秦制，土地实行私有化，土地可以自由买卖。

    这能有效的提高生产积极性，但兼井现象必然会随着时间推移

    煎演k烈，导致贵族地主良田无数，农民百姓没有自己的徒弟。

    两汉土地私有化数百年，这种制度深入人心，东西南北中，尽

    是私有土地，最终成为社会毒瘤，百姓生活变得越来越酷，间

    接导致大汉的灭亡。

    趁破后重立机会

    曹旭一口气将荒废的良田收归朝廷。

    由朝廷学握的大部分土地，再将徒弟分配给农民，部分农民在

    耕种一定年限后，将获得土地的使用权。

    这其实就足北魏时期的均田制的土地政策。

    曹旭又参考唐朝的”均田租庸调法”，即以推行均田制为基础，

    实施了”有田则有租，有户则有调，有身则有庸”的赋役制度。

    该制度不以田为主，而是以人丁为主，也就是“认人不认田“，

    比较倚重户籍人口调查管理，当时配套建立了“乡账“制度，规定

    每年一造账(人丁册)，三年一造籍(户口册)。

    租席调制可谓中国历史上赋税制度之中最好者，论轻徭薄赋，

    亦当以唐代为最。但在长期实施中，田于账續户籍统计清查跟

    不上，制度实施成本过大，加之耕地的增加满足不了人口增长

    的需要，人地矛盾奕出，土地兼并不可避免，“安史之乱”后便不

    得不放弃这一制度。

    曹旭没有这方面的顾虑。

    关中地区如今最重要的是调动百姓生产积极性。

    营旭准备种植的都是高产粮食作物、以及经济作物，不用担心

    实施成本过大的问题。

    除此以外。

    曹旭准备设立几个大型屯田区。

    这些地区土地归国家所有不允许私人买卖，将设立兵营以及大

    量招尊农民，进行集中化、军事化生产。

    华夏古代生产模式都是小农生产，这种效率其实并不是很高，

    但如果能大规模集中化生产、采取军事化管理，生产效宰与管

    理成本都会低得多。

    为支持关中恢复生产。

    曹旭将无息租赁给关中百姓大量种子、农具、耕牛、乃

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    (3/4)

    5.1至

    各种基础服务，甚至拨调粮食解决部分流民吃饭问题。

    除此以外。

    效仿淮南地区经验。

    曹旭在关中建立大量工厂。

    这些工厂建立过程中，需要大量劳动力干活，工厂建成以后又

    需要大量劳动力工作，如此可以解决很多人生计。

    总而言之。

    从土地、从生产，从产业、从环境等等。

    曹旭短短几天时间密集出手，制定一系列重振关中的计划，提

    供大量免息租赁、免税减税、无偿教济、医疗援助等等福利政

    策。

    效果是显而易见的。

    无数流民得以重新安定下来。

    光躲进深山逃荒避难的百姓就回来了数千人。

    这个数据还在不断的增加，曹旭为关中地区制定一整套2-3年

    的机会，只要能按照计划执行。

    两三年内。

    不说恢复到全盛时期。

    最起码昔日天府之国可以重现.(4/4)
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