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“所以说，於眼下这种咱们在治政人才方面较为欠缺的情况下，若是咱们去打樊县、亢父的话，只可能是两种结果。一种是，咱把这两座城打下来了，但治不好，在这两个县站不住脚，地主们反抗咱，百姓们不欢迎咱，最终只能灰溜溜的撤回任城；一种是，咱为了治理这两个县，不得不极大程度上的依赖这两个县的旧官吏，最终就很有可能咱们被他们糊弄，咱们打下的县城，胜利的果实最终却被他们偷走了。不管是这两种结果中的哪一个，都对咱不利！”
胡仁、王敬、戴兰、高况等被曹幹说服了。
戴兰拍着大腿，说道：“对，对，小郎说的是！与其咱最终灰溜溜的回来，又或者是被那些旧官吏们哄咱们，这两个县城啊，咱们现在不打最好！等咱把咱的……，小郎说是啥？哦，对，‘治政人才。等咱有了足够多的治政人才，咱再去打这两个县！”
高况皱着眉头，问道：“小郎，这治政人才，咱咋才能不缺？”
“这就是我今天要与诸位大兄议的‘政、‘军两事中，‘政这一大块儿中包含的内容了。”
高况说道：“小郎是不是已有主意？”
“成熟的办法还没有，现在也只是有一个初步的构想。诸位大兄，治政人才从哪里来呢？我想，不外乎一‘外、一‘内。内部的话，便是从咱各曲的军吏中选用；外部的话，就是招募现成的人才。内部这方面好说一点，任城县，咱现已得了，咱可以把任城县当做一个课堂，让咱从咱各曲中选出来的军吏，在实践中学习，在实践中成长。外部这方面稍微复杂一些。”
王敬问道：“校尉，怎么复杂？”
“为得百姓的拥护，任绪、任贤这样民怨极大的地主，咱们必须要杀，可把他们杀了之后，和他们同属相同‘阶级的那些地主、士绅、官吏，他们难免的就会人人自危，就会抵触咱们。这样一来，咱们要想从他们中吸纳他们中现有的治政人才，就有难度。”
王敬以为然，说道：“校尉，那该咋办？”
“我认为，咱们应该把咱们针对地主、官吏阶级的政策，一分为二。”
王敬问道：“校尉，怎么一分为二？”
曹幹环顾堂上诸人，说道：“这个一分为二，指的就是对於民怨极大的土豪劣绅，地主恶霸，咱们杀之不赦，但对於没有民怨，或者民怨比较小并具有一定能力的地主、士绅、官吏，咱们不妨可给以礼重，把咱们给天下穷人寻条活路的政策，把咱们为何要杀如任绪这样的地主恶霸的原因，详细地告诉他们。我想啊，人总是有良知的，尤其那些没有民怨、或民怨较小的地主，他们的良知肯定是比任绪这样的地主恶霸要多，只要咱们给他们解释清楚了，把咱们的政策也给他们说白了，他们就算是一时间还不会愿意与咱们合作，只要坚持下去，咱们用实际的行动让他们看到，咱们是说话算数、说到做到的，礼重他们，并保证其家之安全，他们早晚当是会回心转意，愿与咱们合作。……这就是我初步的构思，诸位大兄，以为可否？”
急需治政人才，是客观的需要；曹幹的这个“一分为二”又合情合理，对於没有民怨的地主，胡仁等本也就并不称得上痛恨，诸人就曹幹这番话议论了会儿，胡仁、王敬等俱皆表示同意。
——乍看下来，这好像是曹幹在向刘昱的政策转变，实则不然。他的政治路线和刘昱的政治路线依然是存在本质上的不同。在刘昱眼中，“民心”就是地主、士绅，因此不管地主、豪绅是否有民怨，只要肯投他，他全都接纳，并都给以重用。而曹幹即使是准备开始吸纳地主、士绅加入，却其所重视的“民心”，仍旧是底层百姓的民心，只那些没有民怨，或民怨小，并愿意接受他政策的地主、士绅，换言之，也就是“开明士绅”，他才肯吸纳。
曹幹构想出来的“一分为二”的此个政策，张曼早已知道，是他俩一块儿讨论出来的。
刘让、苏建是头次知道。
曹幹专门问他来意见：“子君，苏先生，你俩以为，我之此政可否？”
刘让拊掌赞叹，说道：“校尉此政，既存爱民之心，又得可用之才，善哉此政！”
苏建自告奋勇，说道：“郎君，这些天，有几个县内士绅谒见过我。我和他们谈过之后，觉着他们这几人都是人才，都有可用
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