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河路岁费从一年四百万贯，本可降至两百万贯以内。但去年洮河之战，我师虽胜，但田地焚坏无数，领内各个蕃部也是疲惫，年内出兵阿里骨恐怕力有未逮啊。”

    李宪闻言道：“陛下的意思，灭阿里骨在其次，出兵收复湟州为先，只要收复湟州便是大功一件。如此怕是不用动员太多兵马。”

    王厚道：“灭阿里骨尚无十足，但是万一西夏同时来犯，如之奈何？”

    李宪哈哈一笑，朝南方一拱手道：“处道所谋，难怪官家与几位相公不知吗？这一切早在谋划之中，如今西夏国主李秉常亲附我大宋，又贪图盐钞和铜钱之利，断不会在这时候与我们翻脸。”

    “再说上一次西夏与阿里骨联兵，阿里骨失约不至，西夏人正恨着他呢。”

    王厚听李宪这么说不再言语，他起身看着窗台外熙河新城的方向。

    而章楶则道：“我也以为不可出兵！”

    “何故？”

    章楶简洁明了地道：“兵未练熟！”

    章楶为经略使后正在整兵。

    章楶上奏天子说，古往今来大多数王朝的兵马，一开始都非常善战，但久而久之便非常懈怠。

    打仗的时候进而不进，退也不能退。

    如今天下承平已久，宋朝的军队腐败惊人，虽说已经实行将兵法进行改革，但是仍不能解决根本的问题。

    所以章楶说，要胜西夏，唯有裁掉旧军，编练新军一条途径。

    官家对立下赫赫战功的章楶十分赏识，对他的建议也是当即采纳。

    官家听从了他的建议，让章楶在对原先熙河路三军的基础上，重新拆散重编。

    章楶将隶属于原先秦凤路的旧兵进行缩减，同时严格实行蕃军和汉军混编，同时严明军纪，补充兵械，进行操练。

    如今操练已是半年，章楶觉得时机还不成熟，所以打算将出兵湟州之事，推迟到明年秋天。

    章楶的要求，李宪肯定是不答允的。

    李宪道：“官家的意思，让你年内出兵打下邈川城，哪能拖到明年秋天？”

    邈川城是青唐第二大城，仅次于青唐城，攻下了邈川就如同攻下了湟州。

    不过章楶却显得非常的坚决：“兵未练就，各路将官还未熟悉兵卒，特别是从太学来的武生根本不了解战阵，如何能战？”

    李宪道：“经略使去年夏贼一战，出兵前，众皆疑惑，唯独经略使力排众议，何其果断。”

    “洮水一战，梁乙埋胆寒，夏人至今不敢谈熙河二字，为何如今却不敢了？”

    见李宪以言语相激，章楶道：“此一时，彼一时，当时夏人攻，我守，故能胜之，如今攻守易势，一旦不慎则是全军覆没之局。”

    李宪道：“莫非章经略为帅，只能守不能攻？”

    章楶道：“不是不能攻，只是兵未练熟，仓促出兵必无胜算。”

    无论李宪如何说，章楶反复强调‘兵未练熟’这句话。

    章楶编练新军还大量采用，出身太学的武生。

    当初章越改革太学，将太学生功课分作经义和治事。

    其中治事就有治民，武学，
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