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人，欺压百姓，损害朝廷利益。

   
    朝廷是允许吏员们有此等收入的。

   
    而方望恩之所以自掏俸禄，为吏员提供酬劳，实乃是因南皮县太穷。

   
    穷县少商。

   
    只能依赖农耕渔猎纺织。

   
    而南皮县这两年经历了数次旱涝灾害，县内的几千户百姓过得远不如周边各县。

   
    南皮县虽穷。

   
    但朝廷的政策下发后，还是要贯彻执行。

   
    全宋变法以来。

   
    各项政策就像雨后春笋一般，层出不穷。

   
    有时。
   
    一個月就能下发七八道变法之策。

   
    政策一出，就要执行，且监察极为严格。

   
    越底层的官员所要做的事情就越多，也越不好做，这就需要大量的吏员。

   
    然而。

   
    穷县之内，吏员根本没有什么油水可捞。

   
    方望恩不能无视朝廷法策，便只能自掏腰包。

   
    长此以往，他是又累又穷，且政绩还不好。

   
    因商贸大多集中在州府或资源丰富的富县，大多数穷县都存在这类问题。

   
    之所以其他地方官员没有反馈。

   
    一方面是因一些地方官家族中有钱，他们倒贴钱财聘请吏员，奋斗三年，待升任到富裕的地方，一切便能好起来，转为良性循环了。

   
    另一方面，就是一些知县在知晓任务无法完成，又不愿掏钱的情况下，便选择慢慢摆烂，要么熬过去换到富县，要么等待朝廷惩罚。

   
    最苦的就是方望恩这类人。

   
    没有家族势力，又想做个好官，只能自掏腰包。

   
    可惜，事情还是办不好。

   
    临近致仕，他便向朝廷大吐苦水。

   
    全宋变法轰轰烈烈，最累的就是他们这些底层执行者。

   
    做的事情最多，得到的奖赏却最少。

   
    上有变法政策和考成法锁喉，下有功名仕途之愿捏肋，倾尽全力，却也只能在最底层的选海浮沉，被人称为庸常之官，也有鸿鹄之志，却还是碌碌无为。

   
    ……

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