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只是一个开始……

   
    高昌拿下了，设州县…那么其他的呢？谁敢保证今后大唐不用兵？

   
    西域可是有三十六国呢！

   
    若是打下来一个，就大肆劳民伤财，财政支持的起吗？

   
    于志宁率先站了出来，劝谏道：

   
    “圣人，高昌设立州县，事关重大，还请三思而后行。”

   
    李世民马上问：“仲谧可有顾虑？但说无妨。”

   
    “喏。”

   
    于志宁行了一礼，解释道：

   
    “我大唐虽开国二十余载，然国家初立之时，依旧诸侯遍地，整个武德年，都在统一中原的步伐中渡过……”

   
    “直至贞观二年，才消灭最后一方割据，梁师都。”

   
    “紧接着，贞观四年，又举国之力灭东突厥！”

   
    “故而，百姓真正安居乐业，也仅为最近十年而已....此时在塞外设立州县，殊为不智。”

   
    这话比较委婉。

   
    说白了就是——小样儿！好日子没过几天，就开始翘尾巴了是吧？

   
    龙椅上。

   
    李世民的手掌紧了紧，脸上却平淡无波：

   
    “仲谧言重了，区区高昌，还动摇不了国本，朕已经决定设立西州了。”

   
    于志宁一愣：“可是陛下....设立西昌州的公文，刚刚才下发出去，这就要改了？”

   
    西州，西昌州。

   
    一字之差，性质迥异！

   
    西昌州属于羁縻州，为大唐皇帝“伐罪吊民，威德被于遐外”，类似于对吐谷浑的间接统治。

   
    西州，则是帝国的地方行政单位。

   
 
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